Se cumplen 25 años de la Declaración de Salamanca de Principios, Política y Práctica por las Necesidades Educativas Especiales y la Educación Inclusiva
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: ACCESO Y CALIDAD.- Salamanca, España, 7-10 de junio de 1994
Se trata de un documento elaborado tras una serie de reuniones mantenidas en Salamanca entre los días 7 y 10 de junio de 1994, con la participación de unos 300 especialistas y altos funcionarios de educación que representaron a 92 países y 25 organizaciones internacionales bajo el auspicio del Ministerio de Educación y Ciencia de España y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Su finalidad era crear un nuevo marco de actuación para la educación inclusiva. En esta importante cumbre se firmaron los principios, valores, líneas políticas y principales prácticas en relación a la educación de las personas con necesidades educativas especiales (NEE), diseñándose además un Marco de acción específico. Fue un acto clave en la reafirmación del derecho a la educación de todas las personas dentro de un sistema educativo, con una perspectiva inclusiva e integradora y de rechazo de las organizaciones escolares basadas en la segregación y la separación de los alumnos en función de supuestas capacidades intelectuales o determinadas potencialidades.
Los principios de la Declaración de Salamanca
Basándose en estos criterios, los asistentes firmaron una declaración donde, entre otras cuestiones, se explicitan los siguientes principios:
• Se reconoce el derecho, la necesidad y la urgencia de todas las personas con NEE de recibir una enseñanza de calidad.
•Los alumnos con NEE deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que deberán integrarlos con una pedagogía adaptada a sus especiales características o problemas de aprendizaje y que sea capaz de satisfacer sus necesidades.
• Los sistemas educativos deben ser diseñados y aplicados teniendo en cuenta las diferentes características y necesidades de cada persona.
• Se deben potenciar las escuelas ordinarias de orientación integradora, ya que son el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias.
• Se apela a los gobiernos y comunidad internacional a velar por el cumplimiento de estos principios.
El Marco de Acción
A este conjunto de recomendaciones y medidas concretas se le denominó Marco de Acción sobre Necesidades Educativas Especiales, que recogía las siguientes líneas de actuación:
• Se recomienda a los países que a la hora de elaborar sus distintas políticas educativas antepongan por encima de todo el concepto de educación para todos.
• La legislación de cada país debe reconocer el principio de igualdad de oportunidades de los niños con discapacidades en todas las etapas educativas.
• La enseñanza deber ser impartida en la medida de lo posible en centros integrados. Se debe procurar que cada niño, con independencia de su problema o incapacidad, acuda a la escuela que le tocaría por zona.
• Las políticas educativas deben valorar las diferencias individuales y las distintas situaciones.
• Los programas de estudios deben adaptarse a las necesidades de los niños y no al revés y lo mismo ocurre con los procedimientos de evaluación, los cuales deben revisarse periódicamente.
• El Estado debe asegurarse de que los escolares con NEE reciban el apoyo o refuerzo adecuado y los materiales y recursos técnicos que precisen, dotando para ello de la financiación necesaria.
• Se debe flexibilizar la gestión de los centros escolares y otorgarles mayor autonomía con el fin de aportar dinamismo y eficacia.
• Fomentar la investigación pedagógica y facilitar la información de los resultados de dichas investigaciones y estudios.
El valor de la Declaración de Salamanca
El documento que recoge las conclusiones de la Declaración de Salamanca fue ampliamente difundido en todo el mundo y la mayoría de países acogieron sus ideas con gran entusiasmo, intentando aplicar sus principios a sus políticas y sistemas de organización en materia educativa, adaptándolos a sus creencias, valores, nivel de desarrollo, capacidades organizativas y recursos económicos.
No obstante, aún en pleno siglo XXI, se siguen observando notables diferencias entre la teoría planteada en las políticas educativas y su puesta en práctica. Especialmente en los países más pobres y los que se encuentran en vías de desarrollo, se observan déficits importantes en inclusión educativa. Faltan recursos en forma de profesores de apoyo e infraestructuras adecuadas, con consecuencias tan negativas como la escolarización en colegios especiales de niños con discapacidades leves, que no justifican para nada la segregación.
Otro aspecto planteado en la Declaración, aún lejos de conseguirse, es el de la adaptación de los programas escolares (currículos). La falta de autonomía de los centros, la excesiva rigidez de las normativa, la deficiente o inadecuada formación del profesorado al respecto y, en ocasiones, lo fallos o retrasos en el diagnóstico de los trastornos de aprendizaje de algunos niños provoca que, a día de hoy, el número de currículos adaptados únicamente alcance a un pequeño porcentaje de los alumnos que realmente lo precisarían, siendo esta una de las causas más importantes de fracaso escolar.
En definitiva, la Declaración de Salamanca insta a los Estados a garantizar la existencia de centros educativos dotados de los recursos, herramientas y personal necesario para la eficaz integración e inclusión plena de estas personas en todos los niveles educativos.
El documento completo se puede descargar en:
- www.sid.usal.es/.../declaracion-de-salamanca-y-marco-de-accion-sobre-nec......
- www.unesco.org/education/pdf/SALAMA_S.PDF
- https://www.educacionespecial.sep.gob.mx/pdf/doctos/.../3DeclaracionSala...
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